Aanvullende bijstand voor zelfstandigen: wat de nieuwe Grundsicherung vanaf juli 2026 betaalt – en waarom het Jobcenter na een jaar meebeslist over uw bedrijf

Kort vooraf: ja, u kunt als zelfstandige aanvullende uitkeringen krijgen zonder uw bedrijf uit te schrijven of uw freelancewerk op te geven. Sinds 1 juli 2026 heet de uitkering Grundsicherungsgeld en heeft zij het Bürgergeld vervangen. Voor alleenstaanden is dat 563 euro per maand plus de kosten voor huur en verwarming; uw eigen inkomen wordt daarvan afgetrokken, maar niet volledig. Bepalend is niet de winst uit uw belastingaangifte, maar het geld dat in de toekenningsperiode daadwerkelijk op uw rekening komt en er weer af gaat. Nieuw en voor zelfstandigen het belangrijkste punt: uiterlijk na een jaar ononderbroken uitkering moet het Jobcenter verplicht toetsen of een dienstverband voor u redelijk is. En nog een praktische tip die echt geld waard is: de aanvraag werkt terug tot de eerste dag van de maand waarin u haar indient – wachten tot het einde van de maand kost u een volle maand.

Dit artikel legt de regels in algemene zin uit en vervangt geen juridisch of sociaal advies. Alle gegevens naar de stand van juli 2026.

Inhoudsopgave

1. Mogen zelfstandigen überhaupt aanvullende bijstand krijgen?
2. Hoeveel geld er is: normbedragen en woonkosten
3. Hoe het Jobcenter uw inkomen berekent – en waarom uw belastingaanslag daarbij niet telt
4. Welke bedrijfskosten het Jobcenter niet erkent
5. Rekenvoorbeeld: wat er bij 600 euro winst overblijft
6. Voorlopig toegekend: de terugvordering die velen verrast
7. Wat u aan spaargeld mag houden
8. De eenjaarstoets: wanneer het Jobcenter u naar loondienst verwijst
9. Ziektekostenverzekering: wie de premies betaalt
10. Wat u voor de aanvraag nodig hebt

Mogen zelfstandigen überhaupt aanvullende bijstand krijgen?

Ja. De basisvoorziening voor werkzoekenden staat open voor iedereen die kan werken en zijn levensonderhoud niet voldoende kan dekken – ongeacht of het inkomen uit loondienst of uit een eigen bedrijf komt. „Aanvullen" betekent simpelweg: u verdient iets, maar minder dan het bestaansminimum waar u recht op hebt, en het Jobcenter betaalt het verschil.

U hoeft daarvoor uw bedrijf niet uit te schrijven. Dat is de meest voorkomende misvatting, en zij leidt ertoe dat zelfstandigen maandenlang te weinig hebben om van te leven terwijl zij recht op geld zouden hebben. U mag blijven werken, facturen blijven sturen en klanten blijven werven.

Twee beperkingen moet u van meet af aan kennen. Ten eerste: u moet uw bedrijfscijfers openbaar maken – per maand, met bewijsstukken, en dat meerdere keren per jaar. Ten tweede: het zelfstandig ondernemerschap is niet blijvend beschermd. Hoe lang u ermee door mag gaan terwijl de instantie bijpast, is precies het punt dat per 1 juli 2026 is veranderd (daarover verderop meer).

Hoeveel geld er is: normbedragen en woonkosten

Uw behoefte bestaat uit twee delen: een vast normbedrag voor het levensonderhoud en de werkelijke kosten voor onderdak en verwarming.

De normbedragen zijn voor 2026 ongewijzigd gebleven – rekenkundig zouden ze zelfs zijn gedaald, maar een beschermingsregeling hield ze stabiel:

Daar komen huur en verwarming bij. Hier heeft de hervorming iets veranderd: de eerdere overgangsperiode, waarin in het eerste jaar vrijwel elke woning werd geaccepteerd, is afgeschaft. In plaats daarvan geldt een bovengrens – in het eerste jaar van de uitkering wordt tot anderhalf keer de plaatselijke redelijkheidsgrens betaald, daarna alleen nog tot die grens zelf. Wat „redelijk" is, bepaalt elke gemeente zelfstandig; vraag het bedrag op bij uw Jobcenter voordat u zich zorgen maakt of gaat verhuizen.

Belangrijk voor zelfstandigen met aparte bedrijfsruimte: de huur voor uw winkel, werkplaats of opslag hoort niet in deze berekening thuis. Dat zijn bedrijfskosten en die lopen via de inkomensberekening – zie de volgende paragraaf.

Hoe het Jobcenter uw inkomen berekent – en waarom uw belastingaanslag daarbij niet telt

Dit is het punt waarop de meeste zelfstandigen struikelen: het Jobcenter rekent niet met de winst uit uw kasstelselboekhouding en ook niet met uw belastingaanslag. Er geldt een eigen berekeningsvoorschrift, geregeld in § 3 van de Grundsicherungsgeld-Verordnung (tot juli 2026 heette zij Bürgergeld-Verordnung), en dat wijkt uitdrukkelijk af van het belastingrecht.

Drie regels bepalen al het overige:

Het gaat om wat daadwerkelijk stroomt. Bedrijfsinkomsten zijn alle inkomsten die in de toekenningsperiode daadwerkelijk binnenkomen. Niet de factuurdatum is bepalend, maar de dag waarop het geld op de rekening staat. Een in maart geschreven factuur die in juni wordt betaald, is juni-inkomen. Hetzelfde geldt spiegelbeeldig voor uitgaven: afgetrokken wordt wat u in de periode werkelijk hebt betaald.

De btw loopt mee. Ontvangen btw telt als bedrijfsinkomst, betaalde btw en voorbelasting als bedrijfskosten. U vult dus brutobedragen in, geen nettobedragen. Dat voelt in eerste instantie vreemd, maar het middelt zich over de periode uit – zolang u de betalingen aan de Belastingdienst volledig als uitgave opgeeft.

Het wordt over de maanden verdeeld. Alle inkomsten en uitgaven van de hele toekenningsperiode worden bij elkaar opgeteld, het verschil wordt gedeeld door het aantal maanden. Precies daaruit ontstaat het grootste misverstand in de praktijk: één goede maand verlaagt uw uitkering niet alleen in die maand, maar rekenkundig in alle. Wie in juli een grote opdracht factureert, ziet dat over de hele periode terug.

Wat het belastingrecht wel kent, maar hier niet telt: afschrijvingen. Een afschrijving is geen betaling maar een rekenkundige verdeling van aanschafkosten over jaren – en omdat alleen werkelijk gedane uitgaven mogen worden afgetrokken, valt zij af. Erkend wordt in plaats daarvan het bedrag dat u in de periode werkelijk voor het apparaat hebt overgemaakt. Ook reserveringen voor latere belastingaanslagen of investeringen verlagen uw inkomen niet.

Als u uw belastingaangifte zelf doet en gewend bent aan de kasstelsellogica, helpt deze vergelijking bij het omdenken: Belastingaangifte als zelfstandige zelf doen legt de fiscale kant uit – voor het Jobcenter hebt u dezelfde bewijsstukken nodig, maar een andere uitwerking.

Welke bedrijfskosten het Jobcenter niet erkent

Afgetrokken mogen alleen de noodzakelijke werkelijke uitgaven worden. De verordening noemt uitdrukkelijk drie gevallen waarin wordt geschrapt:

• De uitgave was vermijdbaar of past duidelijk niet bij de omstandigheden tijdens de uitkering. De dure beursstand, de lease van een representatieve auto, de uitgebreide herinrichting van de website – daar wordt nauwkeurig naar gekeken.
• Tussen de uitgave en de opbrengst bestaat een opvallende wanverhouding. Wie 4.000 euro aan reclame boekt en daarmee 800 euro omzet haalt, moet rekening houden met een korting.
• De uitgave is met een lening of subsidie gefinancierd. Wat u niet zelf hebt gedragen, kunt u niet aftrekken.

Voor de auto geldt een eigen regel: gebruikt u het voertuig voor minstens 50 procent zakelijk, dan mag u de werkelijke kosten opvoeren – voor elke privé gereden kilometer wordt daarvan 0,10 euro weer afgetrokken. Houd dus een eenvoudige rittenadministratie bij, anders schat het Jobcenter.

Het praktische advies daaruit: onderbouw bij grotere uitgaven schriftelijk waarom ze noodzakelijk waren en welke opbrengst u ervan verwacht. Een korte aantekening bij het bewijsstuk volstaat vaak en bespaart een half jaar later discussies.

Rekenvoorbeeld: wat er bij 600 euro winst overblijft

Een alleenstaande grafisch vormgever, huur en verwarming samen 550 euro, toekenningsperiode zes maanden.

Stap 1 – inkomen bepalen:

Stap 2 – vrijlatingen aftrekken. Van deze 600 euro blijft volgens § 11b SGB II een deel buiten beschouwing, zodat werken loont:

Meegeteld wordt dus 600 − 208 = 392 euro.

Stap 3 – aanspraak berekenen:

563 euro normbedrag + 550 euro onderdak = 1.113 euro behoefte 1.113 euro − 392 euro meegeteld inkomen = 721 euro Grundsicherungsgeld per maand

Samen met de 600 euro uit het bedrijf heeft hij daarmee 1.321 euro tot zijn beschikking in plaats van 600 euro.

In dit voorbeeld zitten twee vereenvoudigingen: voorlopige aanslagen inkomstenbelasting en ziektekostenpremies zijn niet meegenomen. Beide kunnen de berekening veranderen – de ziektekostenverzekering loopt doorgaans via een aparte bijdrage, daarover hieronder meer. Wie een minderjarig kind heeft, profiteert bovendien van een hogere bovengrens bij de vrijlatingen.

Voorlopig toegekend: de terugvordering die velen verrast

Omdat bij zelfstandigen niemand vooraf weet wat er binnenkomt, kent het Jobcenter eerst voorlopig toe – meestal voor zes maanden, op basis van uw prognose in de zogeheten Anlage EKS (de opgave van inkomsten uit zelfstandige arbeid). U schat dus aan het begin wat u het komende halfjaar zult ontvangen en uitgeven.

Na afloop van de periode levert u de werkelijke cijfers na – uiterlijk twee maanden na het einde ervan. Pas dan wordt definitief beslist. Daaruit volgen twee mogelijkheden:

• U hebt minder verdiend dan voorspeld: u krijgt geld na.
• U hebt meer verdiend: u moet terugbetalen.

Juist die terugvordering treft velen onvoorbereid, vaak een half jaar later en in bedragen van vier cijfers. Wie tijdens de toekenningsperiode merkt dat het beter gaat dan gepland, kan dat het beste vroeg melden bij het Jobcenter. De uitkering wordt dan aangepast in plaats van zich op te stapelen tot een terugbetaling. En wie de prognose van meet af aan realistisch inschat in plaats van voorzichtig-pessimistisch, heeft later minder gedoe.

Praktisch betekent dat: u hebt een nette maandelijkse opstelling nodig van ontvangsten en betalingen met bewijsstukken – doorlopend, niet aan het einde van het jaar. Wie zijn facturen en betalingen toch al digitaal bijhoudt, kan de maandcijfers daar direct uit halen in plaats van ze twee keer per jaar uit bankafschriften te reconstrueren.

Wat u aan spaargeld mag houden

Ook hier is per 1 juli 2026 iets fundamenteels veranderd. De overgangsperiode, waarin in het eerste jaar duidelijk hogere bedragen beschermd waren, is afgeschaft. In plaats daarvan hangt de vrijlating volgens § 12 SGB II nu af van de leeftijd:

Niet benutte vrijlatingen kunnen worden overgedragen aan andere personen in de Bedarfsgemeinschaft – binnen een gezin telt dus de gezamenlijke pot.

Los daarvan blijven verschillende zaken volledig buiten beschouwing: passende huisraad, één passende auto voor elke arbeidsgeschikte persoon in de Bedarfsgemeinschaft, gefaciliteerde oudedagsvoorziening, zelfbewoond eigendom tot 140 vierkante meter bij een eengezinswoning respectievelijk 130 vierkante meter bij een appartement, en zaken waarvan het te gelde maken een bijzondere hardheid zou betekenen.

Dat laatste punt is voor zelfstandigen het belangrijkst. Bedrijfsvermogen dat u dwingend nodig hebt om uw werk uit te oefenen – de machine, de bestelbus, de werkplaatsuitrusting – valt regelmatig onder deze hardheidsclausule. Onderbouw schriftelijk wat uw bedrijf werkelijk nodig heeft en hoop niet dat het vanzelf spreekt.

De eenjaarstoets: wanneer het Jobcenter u naar loondienst verwijst

Dit is de wijziging die voor zelfstandigen het zwaarst weegt – en die in de meeste overzichten van de hervorming helemaal niet voorkomt.

In § 10 lid 2 nr. 5 SGB II staat sinds 1 juli 2026: bij uitkeringsgerechtigden die zelfstandig werkzaam zijn, wordt uiterlijk na een jaar ononderbroken uitkering getoetst of een verwijzing naar loondienst redelijk is. Deze toets is geen kan-bepaling meer.

Getoetst wordt of uw onderneming levensvatbaar is – of zij dus op winst is gericht en naar verwachting geschikt is om de hulpbehoevendheid binnen een redelijke termijn te beëindigen. Beoordeeld worden zaken als omzetontwikkeling, klantenbestand, concurrentiepositie en bedrijfseconomische kennis. Valt de prognose negatief uit, dan geldt werk niet alleen daarom als onredelijk omdat u daarvoor uw huidige activiteit zou moeten beëindigen.

Drie punten die u moet kennen:

De jaartermijn loopt vanaf het begin van uw uitkering, niet vanaf de inwerkingtreding van de wet. Wie in juli 2026 al langer dan een jaar aanvult, kan direct voor deze toets worden uitgenodigd. Overgangsbescherming voor lopende gevallen is er niet.

De bewijslast ligt feitelijk bij u. Als u kunt laten zien dat de orderportefeuille aantrekt, dat u nieuwe klanten hebt gewonnen of dat een omzetdaling een herkenbare, tijdelijke oorzaak had, dan is dat het verschil tussen „levensvatbaar" en „niet levensvatbaar". Verzamel die onderbouwing voordat de afspraak komt.

Overtredingen hebben gevolgen. Bij plichtsverzuim kan het normbedrag met 30 procent voor drie maanden worden gekort – bij 563 euro is dat bijna 169 euro per maand. Bij herhaalde onbereikbaarheid is volgens de Bundesagentur für Arbeit ook volledig verlies van de uitkering inclusief woonkosten mogelijk.

Het Jobcenter kan u niet met één pennenstreek dwingen het bedrijf uit te schrijven. Het kan wel verlangen dat u tegelijk op vacatures solliciteert en een redelijke baan aanneemt – en daaraan sancties verbinden.

Ziektekostenverzekering: wie de premies betaalt

Wie aanvullende uitkeringen ontvangt, wordt in de regel via het Jobcenter ziektekosten- en langdurige-zorgverzekerd of krijgt een bijdrage in de premies volgens § 26 SGB II.

Voor particulier verzekerden geldt een plafond: bijgedragen wordt hoogstens de helft van de premie in het basistarief van de particuliere ziektekostenverzekering plus de helft van de maximumpremie voor de sociale langdurige-zorgverzekering. Wie in een duur volledig tarief zit, blijft dus met een deel zitten en zou de overstap naar het basistarief op zijn minst moeten doorrekenen.

Er is bovendien een weinig bekend bijzonder geval: als uw bedrijfsresultaat samen met kinderbijslag en huurtoeslag uw levensonderhoud en de huur dekt en alleen de ziektekostenpremies het gat slaan, kunt u gericht uitsluitend de bijdrage volgens § 26 SGB II aanvragen in plaats van in de volledige uitkering te gaan. Voor veel zelfstandigen is dat de passendere oplossing – en zij zet de hierboven beschreven eenjaarstoets niet in gang.

Wat u voor de aanvraag nodig hebt

Bevoegd is het Jobcenter op uw woonplaats. Naast de hoofdaanvraag komt er bij zelfstandigen minstens één formulier bij: de Anlage EKS met de prognose van uw inkomsten en uitgaven voor de komende toekenningsperiode. Zij moet voor elke zelfstandig werkzame persoon vanaf 15 jaar in het huishouden apart worden ingevuld.

De landelijke formulieren van de Bundesagentur für Arbeit (stand 04/2026):

Het kan ook online: Grundsicherungsgeld aanvragen leidt u in meerdere stappen door de aanvraag.

Waarom de formulieren er niet overal hetzelfde uitzien

Dit is het punt waarop veel handleidingen op internet ernaast zitten. Het hangt niet af van de deelstaat, maar van uw Landkreis of kreisfreie Stadt.

Van de circa 404 Jobcenters in Duitsland zijn er ongeveer 300 gezamenlijke instellingen van gemeente en Bundesagentur für Arbeit – daar gelden de hierboven gelinkte landelijke formulieren. De overige ongeveer 104 zijn gemeentelijke Jobcenters (ook wel toegelaten gemeentelijke uitvoerders of Optionskommunen genoemd). Zij voeren de taken zelfstandig uit zonder de Bundesagentur, en daar kunnen formulieren, online aanvraag en procedures afwijken. Ook de Anlage EKS heet op sommige plaatsen anders, is anders ingedeeld of wordt vervangen door een eigen formulier.

Twee manieren om dat voor uzelf uit te zoeken:

• Vestigingenzoeker van de Bundesagentur für Arbeit – toont het voor uw adres bevoegde Jobcenter.
• Overzichtskaart van de gemeentelijke Jobcenters – per deelstaat ingedeelde lijst van alle 104 gemeentelijke uitvoerders. Staat uw Kreis daarbij, download de formulieren dan liever rechtstreeks van de website van uw Jobcenter.

Inhoudelijk wordt overal hetzelfde gevraagd – landelijk geldt dezelfde wet. Alleen benamingen, regelnummers en indieningswegen verschillen.

Stukken en het juiste moment

Houd bij de hand: bankafschriften van de laatste maanden, bewijsstukken van grotere bedrijfsuitgaven, huurovereenkomst en servicekostenafrekening, bewijzen van vermogen, recente belastingaanslagen en – indien aanwezig – uw lopende kasstelseloverzicht.

En het punt van het begin, omdat het het duurst is als u het over het hoofd ziet: volgens § 37 lid 2 SGB II werkt de aanvraag om uitkeringen voor het levensonderhoud terug tot de eerste dag van de maand waarin u haar indient. Voor eerdere maanden is er niets. Als u op de 28e van een maand ziet aankomen dat het niet toereikend is, dien de aanvraag dan nog in die maand in – vormvrij volstaat om te beginnen, de stukken kunt u nasturen.

Veel aan de hervorming is nog in beweging: de wet treedt stapsgewijs in werking, en hoe de Jobcenters de levensvatbaarheidstoets in de praktijk hanteren, zal pas de komende maanden blijken. Als u momenteel aanvult of dat overweegt, is de belangrijkste datum in uw agenda daarom het einde van uw eerste uitkeringsjaar – en de beste voorbereiding daarop zijn nette maandcijfers die laten zien welke kant uw bedrijf op gaat.

Als uw probleem minder de orderportefeuille is dan de betaalmoraal van uw klanten, loont vooraf een blik op Klant betaalt factuur niet – wat te doen?. Want in het kasstelsel van het Jobcenter telt een openstaande vordering voor niets – pas het geld op de rekening telt.